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刘合权:立足职责定位 扎实推进惩腐毁伞向纵深发展

来源:楚天风纪 时间:2019-07-31 18:48

  2018年,党中央发出扫黑除恶动员令后,咸宁市咸安区纪委监委深入贯彻落实党中央决策部署,强化担当、聚焦主责、动真碰硬、重拳出击。截至目前,共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件6件,共立案审查调查20人,给予党纪政务处分10人,采取留置措施7人,移送司法机关9人。


  一、坚持“四责”并抓,扛起惩腐毁“伞”政治责任


  一是协助党委落实主体责任。坚守职责定位,协助并督促区委扛牢扫黑除恶主体责任。区委常委会每季度听取一次扫黑除恶专项斗争工作汇报,先后召开5次全区扫黑除恶专项斗争推进会。区委书记亲自亲自过问、督促、指导扫黑除恶重大案件办理,审定“1.27”阮建国涉黑团伙案抓捕收网方案,坐镇指挥抓捕行动。区委常委认真履行分管责任,形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。二是扎实落实纪委监督责任。构建“1+5”专班模式,即成立监督执纪问责工作领导小组,下设综合协调组、线索管理组、重大案件调查组、宣传教育组、工作不力问责组,根据工作需要,及时调整完善工作职责。聚焦“村霸”、宗族黑恶势力和黄赌毒背后的腐败问题,巡察村(居)11个,将利剑直插基层。将扫黑除恶监督执纪问责列入日常监督和派驻监督的工作重点,通过班子成员调研督导、派驻纪检监察组立项监督、扫黑除恶专项督查等方式切实履行专责。三是推动政法部门落实直接责任。始终把推动公安等政法机关积极主动担当作为监督执纪问责的重点,加强对政法部门履行职责情况的监督检查,对扫黑除恶工作推动不力、不作为、慢作为的及时问责处理,坚决破除“不真打、不愿打、不想打”的消极思想。2018年以来,下发整改建议书2份,约谈公安局领导班子及科所队21个、政法干警41人,政法部门履职担当显著提高。四是指导行业部门落实监管责任。紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源等涉黑涉恶问题易发多发的行业领域,监督指导住建、水利、农业、工商、交通、林业等部门加强对本领域、本行业、本系统的监督管理,分析研判存在涉黑涉恶问题,部署开展专项整治,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。如区工商局强化问题导向,共摸排2800余户市场主体和19个集贸市场,发现并上报问题线索3条。


  二、构建四项机制,凝聚惩腐毁“伞”整治合力


  一是构建“多元化”线索收集机制。以“十进十建”为抓手,全方位、多角度开展扫黑除恶专项斗争宣传工作,营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。上线区纪委监委客户端,打造网络随手举报平台,发动全区2000余名城乡网格员进村入户,开展“线上线下”问题线索“大搜集”。扎实开展信访件、党纪政务处分案件、涉黑涉恶案件“大起底”,对起底结果实行签字背书。2018年以来,共收集问题线索24条,向上级纪检监察部门移送问题线索4条。如在对公安机关已办涉黑涉恶案卷宗检查过程中,发现区财政局、区水利局、区公共资源交易监督管理局等单位公职人员存在失职失责情形,随即介入调查,给予党纪政务处分2人,组织处理2人。二是构建“一体化”联合作战机制。强化部门配合,与区扫黑办、政法委、公安等部门建立问题线索快速移送及反馈机制,定期组织召开扫黑除恶专项斗争联席会议,通报情况,强化协作。对公安机关在侦涉黑涉恶案件实行提前介入,对涉黑涉恶犯罪与腐败问题深度交织的案件进行同步立案、同步调查,形成“联合作战”强大工作合力。目前,共受理政法机关移送线索8条,向政法机关移送问题线索4条,同步立案6人。如针对官埠桥镇河背村村委委员胡勇,被举报私吞征地款、贪污挪用土地征收款,通过贿选、殴打霸票方式当选村干部等问题,区纪委、区委组织部、区公安局同步介入调查,同步推进案件查办,迅速查实问题。因入党程序不规范,区委组织部发文不予承认胡勇党员身份;因浔事斗殴,区公安局对胡勇进行刑事拘留;区纪委对充当“保护伞”人员给予党内严重警告处分1人、组织处理2人。三是构建“规范化”线索管理机制。主动适应扫黑除恶工作要求,调整优化内部运行机制,实行“五个一律”:所有涉黑涉恶问题线索一律由案管室集中管理,建立专门台账;一律由区纪委监委自行办理,不转交乡镇纪委;一律按照密件要求处置,严防泄露案件内容;一律由审理室实行提前介入,防止量纪不准;一律由党风室负责综合督办,畅通内部机制,推进问题线索管理规范化、制度化。四是构建“常态化”案件督导机制。构建“四个一”工作机制,即“一个问题线索、一名委领导、一个专班、一查到底”,对已登记的问题线索和公安机关在侦重大涉黑涉恶案件,实行领导班子成员包保、全程跟踪督办,优先组织力量进行核查,推动案件直查快办。如对黑恶势力“保护伞”牵涉人员多、办案阻力大的熊显冲赌博团伙,区纪委主要领导担任专案组组长,分管常委常驻留置点指挥案件查办,12名业务骨干组建专案组合力攻坚。


  三、做到“四个一批”,形成惩腐毁“伞”凌厉攻势


  一是紧盯重点问题,突破了一批大要案件。紧盯“四个重点”,即紧盯党员干部及公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题;紧盯与扫黑除恶工作相关部门及工作人员工作不力问题;紧盯群众反映强烈的重点区域、行业和人员;紧盯群众举报多、情况复杂的社会治安乱点,严肃开展监督执纪问责工作,突破了一批大要案件。查处阮建国涉黑团伙案“保护伞”7人,打响了咸宁市惩腐“毁伞”第一枪;撕开了熊显冲赌博团伙案幕后“关系网”,对5名正科级公安干警依法采取留置措施。二是坚持以案促改,建立完善了一批制度。采取纪律检查建议、监察建议等方式,督促有关部门做到“一案一分析”,找问题、建章制、堵漏洞。比如,针对工程建设招投标过程中涉黑涉恶势力串标问题,协助区委、区政府制定《政府投资重大工程项目廉洁风险防控工作意见》和《工作指引》,督促区公共资源交易管理局等单位建立了“五大员”人脸识别考勤制度等。2018年以来,督促相关职能部门修订完善制度17个。三是强化震慑威慑,曝光了一批典型案例。坚持通报曝光制度,充分利用文件、报纸、网络等载体,对查处的典型问题,一律点名道姓通报曝光,充分发挥教育作用和警示效应。比如,在中央纪委国家监委网站、省纪委监委网站、《湖北日报》等媒体,通报曝光阮建国涉黑涉恶团伙案“保护伞”问题。截至目前,全区纪检监察机关公开通报曝光典型问题2起13人,取得良好的社会效果。四是筑牢战斗堡垒,夯实了一批基层组织。积极配合组织部门,共对2466名村级后备人才开展“红色体检”,否决190人,立案审查违反换届纪律10人,严防“村霸”当“村官”。严格落实基层软弱涣散党组织整顿工作包保责任,构建“纪委监委+组织部门+乡镇领导+第一书记”包保责任机制,对15个软弱涣散村(社区)党组织,选派15名“第一书记”驻村整改,提升基层组织的凝集力和战斗力,筑牢扫黑除恶基层战斗堡垒。